2020年对外经济贸易大学MPA公共办理硕士考研复试上岸必看笔记

原标题：2020年对外经济贸易大学MPA公共管理硕士考研复试上岸必看笔记

目录

一、MPA考研复试参考书及热点预测

二、MPA公共管理硕士考研复试6大需要注意的几点（上岸必看）

三、MPA公共管理考研复试答题技巧

四、MPA公共管理考研复试第一名笔记

五、MPA公共管理考研复试真题（育明一对一学员回忆）

六、MPA公共管理考研复试答题模板

2020年MPA公共管理硕士考研复试参考书及热点预测

结合过去五年MPA公共管理硕士考研复试真题的总结和研究，育明考研大印老师发现，当前公共管理硕士MPA考研复试真题越来越灵活，对热点考察慢慢的变多，尤其是在公共管理硕士mpa复试面试当中，所以以下参考书目是考生必须要看的，来应对今年可能考察的政府改革热点和政策热点问题：

《公共管理学》，李国正，首都师范大学出版社，2018年版；

《公共政策分析》，李国正，首都师范大学出版社，2019年版；

《公共管理学：考点热点与真题解析》，首都师范大学出版社，2020年版；

《公共政策分析：考点热点与真题解析》，首都师范大学出版社，2020年版；

育明教育咨询师通过对全国200多所MPA历年复试真题的分析发现，MPA公共管理硕士主要真题包括三类：第一类是工作相关的问题，第二类是专业课相关的问题，第三类是时政热点相关的问题。具体的复试课程可以在“腾讯课程”中搜索“育明考研考博中心”里面有MPA复试课程。

以下是育明教育咨询师整理的部分MPA复试面试热点如下：

1. 产业政策争论，包括中美贸易争端、《中国制造2025》、自主创新等问题。

2. 垃圾分类，涉及政策评估、方案执行、政策工具等问题。

3. 放管服改革所涉及的政府相关理论。

4. 精准扶贫、两不愁三保障与政府社会管理职能。

5. 政府的财政职能，涉及减税降费、营商环境、政商关系、经济稳定发展职能等。

6. 住房相关问题。

7. 环境保护相关问题，比如环保一刀切问题等。

8. 政策修订等问题，比如霍尔果斯避税天堂问题。

9. 政府改革最新的趋势等问题。

10. 全面小康社会建设相关问题。

11. 土地财政、税制改革等问题

12. 政府改革相关问题

13. 政府管理最新前沿理论

2020年MPA公共管理硕士考研复试6大需要注意的几点

根据育明教育过去12年对1000多为考研学员的分析发现，大多数考研考生在复试阶段存在以下几个问题：

问题一：准备时间太晚。最佳的准备时间是2个月左右，最好是初试后就开始准备，是因为一方面现在复试竞争越来越激烈，调剂越来越难，没有充分的准备很有一定的概率会导致考研功亏一篑，另一方面是因为复试的比重慢慢的升高，尤其是复试中又有笔试，还有听力、口语和面试，如果等到分数出来，有很大的可能性没有足够的时间进行准备了。未来复试竞争越来越激烈了，调剂越来越难，希望广大考生提前准备复试，相关MPA复试课程可以在“腾讯课堂”中搜索“育明考研考博中心”观看相关课程。

问题二：傻等复试信息。其实自从2019年教育部对研究生招考复试进行了相关改革之后，未来几年基本不会有太大的变化，因此，育明教育咨询师建议我们大家参考2019年复试的相关信息（包括复试笔试参考书、复试人数等）即可，希望我们大家在估分后尽快联系育明教育咨询师，开始复试课程的指导。尤其是报考会计硕士(MPAcc)、计算机、北外、北语等院校的考生，复试的比重占到了50-60%，如果不提前准备，复试的内容根本复习不完。以中央财经大学为例，对我们初试一对一的学员，我们都是建议初试后就开始备考复试。

问题三：复试资料单调。复试阶段要提交很多材料，尤其是个人陈述。从往年的考生来看，这部分内容很多考生都不知道如何撰写，结果提交的个人陈述不但不能给自己加分，还会给导师带来不好的印象。一般而言，个人陈述不只是你个人的学术背景、科研经历等信息的呈现，更是体现了你的文字功底和态度。设想一个连自己个人陈述都写不好的考生，导师能指望你给他做科研工作吗？此外，还有个人简历和其他的相关资料，如何在复试中让导师看到你的资料有一种耳目一新的感觉，这是需要好好打磨的。

问题四：缺乏模式面试。很多考生一直在学校待着，很少经历过正式的面试，这就导致在考研复试中会非常紧张。进而影响复试的发挥。我们建议考生在复试前一定要进行至少3次以上的模式面试，找到自己的问题，针对行的解决。模式面试也是育明复试课程中必备的一项。例如，2019年北外高翻一名考生，初试成绩排名倒数第二名，由于资料准备比较充分并且经历了多次模拟面试，复试成绩排名第一，最终成功上岸。育明教育的复试课程有9800-18800（保过）及调剂班次，有兴趣的可以直接登陆官网或者

问题五：个人陈述冗繁。很多考生不知道个人陈述说什么，尤其是英文的个人陈述，啰啰嗦嗦的，该说的没有点到位，不该说的说了很多。一般而言，个人陈述是考研复试面试的第一个环节，很多高校要求用外语表述。那么，应该从哪几个方面展示自己呢？根据育明教育的经验来看，主要是凸显自己的独特优势、报考原因及研究兴趣即可。所以，不要轻视每一个复试的环节，每一个小的环节都可以最终导致考研折戟沉沙。

问题六：没有联系导师。导师很关键，这个不用赘言。但是怎么联系导师呢？联系哪个导师呢？这是有讲究的，因为每个导师的学术背景、研究方向是不太相同的，所以必须找到与自己最为匹配的导师，这样能大大提升自己复试的成功率。此外，就是如何联系导师呢？一般来说，能够最终靠电子邮件，或者学长学姐，或者通过育明教育辅导机构，都可以。

公共管理博士讲解，12年专著公共管理硕士辅导及研究

1. 全国100所院校MPA复试范围及参考书

2. MPA复试资料撰写、个人陈述指导

3. MPA复试专业课基础知识：公共管理

4. MPA复试专业课基础知识：政策科学

5. MPA复试专业课基础知识：研究方法

6. 全国100所院校MPA复试面试真题解析：1000题

7. MPA复试面试技巧

8. MPA复试政治笔试范围及答题技巧

MPA公共管理硕士考研答题技巧

1.名词解释

（1）名词解释一般答100字左右，在A4纸上约3行，每行30-40字。

（2）名词解释三段论答题法:

定义→背景、特征、概念类比→总结/评价。

第一，回答出名词本身的含义。一般都可以在书本找到。第二，从名词的提出的背景、特征、相似概念比较等方面做简述。第三，总结，可以作一下简短的个人评价。

（3）育明考研温馨提示:

第一，名词解释一般位于试卷的第一部分，很多考上刚上考场非常的兴奋，一兴奋就容易下笔如流水，一不小心就把名词解释当成了简答题。结果后面的题目答题时间非常紧张。

第二，育明考研咨询师提醒大家，在回答名词解释的时候以150-200字为佳。按照每个人写字的速度，一般需要5分钟左右。

2.简答题

（1）育明考研名师解析：

简答题一般来说位于试题的第二部分，基本考查对某些重要问题的掌握程度。难度中等偏低。这就要求考生在复习的时候要把课本重要问题梳理清楚，要比较扎实的记忆。一般来说书本看到5遍以上能够达到记忆的效果。当然，记忆也要讲究方法。

（2）育明考研答题攻略：简答题定义框架答题法

定义→框架→总结

第一，先把简答题题干中涉及的最重要的1-2个名词进行阐述，类似于“名词解释”。很多人省略了这一点，无意中丢失了很多的分数。第二，按照要求，搭建框架进行回答。回答要点一般3-5条，每条150-200字。第三，进行简单的总结。

（3）育明考研温馨提示

第一，在回答简答题的时候，一定要有头有尾，换言之，必须要进行核心名词含义的阐释。第二，在回答的时候字数一般在800-1000为佳，时间为15-20分钟。

3.论述题

（1）育明考研名师解析

论述题在考研专业课中属于中等偏上难度的题目，考查对学科整体的把握和对知识点的灵活运用，进而运用理论知识来解决现实的问题。但是，如果我们也可以洞悉论述题的本质，其实回答起来还是格外的简单的。论述题，从本质上看，是考查队多个知识点的综合运用能力。因此，这就要求我们一定要对课本的整体框架和参考书的作者的写书的内部逻辑。这一点是我们育明考研专业课讲授的重点，特别是对于跨专业的考生来说，要做到这一点，难度非常大。

（2）育明考研答题攻略：论述题三步走答题法

是什么→为什么→怎么样

第一，论述题中重要的核心概念，要阐释清楚；论述题中重要的理论要点要罗列到位。这些是可以在书本上直接找到的，是得分点，也是进一步分析的理论基点。第二，要分析目前所存在问题出现的原因。这个部分，基本能够最终靠对课本中所涉及的问题进行总结而成。第三，提出自己合理化的建议。

（3）育明考研温馨提示

第一，回答的视角要广，不要拘泥于一两个点。

第二，在回答论述题的时候肯定要有条理性，但是条数不宜过多，字数在1500左右。用时为25-30分钟。如果试卷中有3道（一般不会更多）论述题，你可以答800-1000字，如果有两道，你可以答1000-1200字左右。论述题是拉分的关键，也是专业课里分值最高、题量最大的题型，同时往往是概括性最强、最难回答的题型。建议采用“总分总”结构，即前后是起始和总结的套话，中间是要点，要点部分采用4×300（2×150）模式，即分4大条，每条300字，每条又分两小点，每点150字。

2020年MPA公共管理硕士考研复试笔记（部分）

【补充1】绩效管理的定义及性质——张成福 党秀云《公共管理学》

绩效管理乃是对公共服务或计划目标进行设定与实现，并对实现结果进行系统评估的过程。绩效管理乃是收集绩效信息、进行绩效衡量、设计与执行有效管理、推动绩效不断持续改进的整体活动和过程。

绩效管理最基本的功能活动如下：

（1）绩效评估

绩效评估是指评估一个组织是否达成以及如何达成目标的系统化过程。对公共部门而言，较重视组织绩效的评估，组织绩效评估是指追踪和评估组织绩效的过程

（2）绩效衡量

为了进行绩效评估，必须设计一套衡量组织目标实现情况的指标系统，即衡量组织绩效的标尺，有了绩效衡量标尺才能进行不同机关和不同时期的比较

（3）绩效追踪

绩效追踪是指对组织绩效进行持续性检测、记录与考核，以其作为改进组织绩效的基本依据

公共部门绩效管理的原因：

（1）责任落实

公共部门对公民的主要责任有：

①政府的支出必须获得热门的同意，并按正当程序进行支出

②资源必须有效利用

③资源必须用于达成预期结果

④人民期望政治家能为自己的决定负责

（2）利害关系人的期望

公共服务的对象是不同的利害关系人，利害关系人都期望政府的公共政策满足他们的利益。为此，落实绩效管理，实行绩效衡量可以衡量政府是否满足了不同利害关系人的要求

（3）对结果导向的强调

现阶段，公共管理讲究结果导向，以满足公民需求和实现公共利益为导向，而非注重程序和规则

（4）个人绩效和组织绩效的双重要求

仅仅进行个人绩效的评估是不够的，个人绩效的提高并不完全导致组织绩效的提高，只有将二者有机结合、紧密联系，才能促进组织整体绩效的提高

【补充2】林奇和戴伊：公共部门绩效管理的限制——张成福 党秀云《公共管理学》

（1）内部无能的反功能

公共部门内部缺乏具有分析背景的专业人才，不能为组织量身定制绩效衡量指标

（2）政府绩效的因果关系难以确认

因为公共物品通常无法分割，所以公共输出不易描述，产出的价格和单位成本难以衡量，因此政府绩效的因果难以确认

（3）公共部门组织很少能控制环境因素，因此绩效衡量往往只限于直接的输出项。

（4）政治考量经常是资源配置的中心，所以能否获取客观的绩效衡量值得怀疑。

【补充3】公共部门绩效管理的问题/限制——张成福 党秀云《公共管理学》

（1）绩效量化的困难

绩效管理的一个重要前提就是将所有绩效都以量化的方式呈现。公共部门面临着如何将公共服务量化的问题，由于不容易精确计算出“投入/产出比”，所以无法衡量“效率”。即使绩效可以量化，以量化形式表现绩效是否适宜也不确定

（2）绩效统一的局限性

功能相同的公共组织有地区性的差异，且规模大小不一，以同样的绩效指标来衡量它们之间的绩效，并作比较，并不公平

（3）品质绩效衡量的困难

政府的服务绩效不仅要关注经济、效率、效果这三个基本面向，也要关注服务产出的品质，但大多数公共服务的品质好坏很难用客观具体的数据来衡量。

（4）绩效指标制定的困难

组织是否拥有从事绩效管理能力的专家，是绩效衡量的先决条件。许多组织缺乏熟悉绩效衡量和设定合理的绩效指标的专家，导致了组织推行绩效管理的失败。

（5）信息收集的困难

良好的绩效管理依赖于准确、可靠、及时的信息，制定绩效指标时，上下级机关之间在指标的数量、范围、权重等方面发生争议。有必要进行充分沟通。

【补充4】绩效管理成功的条件（改进绩效管理的办法）——张成福 党秀云《公共管理学》

（1）管理者要成为组织绩效的中心

绩效中心的作用在于促使绩效管理制度化；收集和传递绩效信息；向高层管理者提供绩效数据。

（2）高层的支持与承诺

行政首长要阐述绩效的重要性，高层管理者要定期审查组织及组织管理的绩效，促使组织成员为绩效改进负责。高层的承诺与支持可以使绩效改进具有合法性和有效性。

（3）制定绩效目标和绩效规划

组织在绩效改进时要具有明确的目标，并将总体的目标与实现目标的方法结合起来。绩效规划可以向组织成员阐明目标及实现目标的方法。

（4）绩效衡量对组织要有意义

绩效衡量必须是容易理解和计算，并对管理者和组织成员有意义的。

（5）利用绩效规划和衡量体系使管理者负责任

绩效规划和衡量体系只有的搭配运用才可以发挥其价值百科，要通过阐明预期的绩效，比较现有绩效与预期绩效的差距，并运用这些信息评价管理者和组织的绩效，以促使责任的实现。组织需要有自己量身定制的绩效责任体系。

（6）促使组织成员意识到绩效的重要，并促使组织成员参与绩效改进

要使组织成员意识到绩效的重要性，并促使其寻求机会加以改进

（7）要连续不断地发现问题和绩效改进的机会

要通过绩效评估，发现绩效管理存在的问题，并寻找机会加以改进。

【补充5】标杆管理——张成福 党秀云《公共管理学》

标杆管理即追求卓越的管理模式，将之学习转化，提高组织绩效的管理工具。标杆有两种类型：一是内部标杆，是以企业或政府各部门之间为实施对象；二是外部标杆，主要以竞争者为对象，希望创造组织的成长空间。

公共部门实施标杆管理的程序：

（1）决定哪个单位或流程将会是比较的标的物。

（2）找出衡量成本、品质及效率的指标。

（3）针对每个标杆，找出表现最好的其他单位。

（4）衡量这些表现最好的单位之表现。

（5）衡量或界定自己的组织与最好的表现者之间的绩效落差。

（6）决定缩短落差的行动方案。

（7）执行方案并追踪考核。

MPA公共管理考研复试真题回忆

简答题→论述题

1.人事管理和人力资源管理的区别（2013年华中农业大学；2010年中央财经大学；2008年南京大学）

所谓人事管理，是对人事关系的管理，其目的在于调整好每个方面的人事关系，使人与事、共事的人与人之间的相互关系达到最佳状态，有效地实现组织目标。

公共部门人力资源管理是指对公共部门就业人员特别是政府公务员从招聘、录用、培训、晋升、调动、考核、评价、工资福利分配到离退以及人力资源的需求预测、规划和开发的一系列活动所实施的管理，其目标是调动公共部门就业人员的积极性，提高工作能力，改善服务质量。

人力资源管理来源于传统的人事管理，但又超越并取代了后者。

人力资源管理把传统人事管理的某些基本内容包括在自身之中，它们有某些共同点。例如，都对人才的素质和他们的要求倍加关注，都致力于寻求有效方式对其进行遴选、培训、评估、开发和奖励等。

在管理范围、管理内容、管理体制及管理方式上都有质的区别，表现为如下四个方面：

（1）人力资源管理将员工视为组织的最重要的资源，强调人事与组织发展战略之间的相互作用。

（2）人力资源管理着眼于未来，注重人力资源的预测、规划和开发；传统人事管理关心眼前，为企业补充人员、培训职工、发放工资、解决劳资纠纷等。

（3）人力资源管理的范围更广泛，内容更丰富。

（4）人力资源管理的体制及方式更加灵活，特别重视培养职业的认同感和责任感及自我管理能力；传统人事管理则体制僵化，缺乏应变能力，将人当做物来管理。

2.公共人力资源管理的主要内容（2013年苏州大学）

公共部门人力资源管理是指对公共部门就业人员特别是政府公务员从招聘、录用、培训、晋升、调动、考核、评价、工资福利分配到离退以及人力资源的需求预测、规划和开发的一系列活动所实施的管理，其目标是调动公共部门就业人员的积极性，提高工作能力，改善服务质量。

公共人力资源管理的主要内容包括：

（1）工作分析

工作分析又称为职位分析，是指对某特定的职务做出明确规定，并确定完成这一职务需要有什么样的行为的过程。工作分析的程序包括：目标选择和组织、制定工作分析的计划和方案、信息的收集与分析、结果表达与运用。

（2）人员招聘

人员招聘一般需要经过审查组织的用人策略、选择招聘人员、预览真实工作、实施招聘、划分招聘工作责任等程序。人员招聘的途径一般包括：

①内部招聘：从组织内部选拔合适的人才来补充空缺或新增的职位。

优点：成本低、效率高、忠诚度高

缺点：易出现“近亲繁殖”和“长官意志”，阻碍思想和管理方法的更新

②外部招聘：从组织外部招聘德才兼备的能人。外部招聘的渠道主要有招聘广告、职业介绍机构、招聘会、猎头公司、校园招聘、网络招聘、职员推荐与申请人自荐等。

优点：推动创新思维，形成“鲶鱼效应”

缺点：因信息不对称而产生的筛选难度大、成本高，挫伤内部员工的积极性，外来人员水土不服等问题

（3）人员的培训和开发

人员的培训和开发工作最重要的包含：

①培训需求分析，是指对组织的未来发展、任务的内容以及人员个人情况做分析，来发现培训需求。

②培训的组织与实施，包括确定培训目标、拟定培训计划、选择受训者、选择培训者、选择培训方式和方法、实施培训计划、培训效果评估、制定培训激励政策。

（4）绩效评估

绩效评估是运用综合的指标体系对人员履行岗位职责所产生的工作业绩、工作能力、工作态度进行考察、测定和评价的过程。绩效评估具有控制、激励、开发、沟通等功能。

（5）薪酬管理

薪酬一般包括经济性薪酬和非经济性薪酬。实施薪酬管理一般需遵循公平性、竞争性、激励性、经济性、合法性等基本原则。

3.现代公共人力资源管理的发展的新趋势（2010年中央财经大学；2006年中国人民大学）

公共部门人力资源管理是指对公共部门就业人员特别是政府公务员从招聘、录用、培训、晋升、调动、考核、评价、工资福利分配到离退以及人力资源的需求预测、规划和开发的一系列活动所实施的管理，其目标是调动公共部门就业人员的积极性，提高工作能力，改善服务质量。

公共人力资源管理呈现出了新的特点和发展的新趋势，主要有以下几个方面：

（1）人事职位体系：大一统型——分类型。

（2）人事管理模式：单一型——多元型。

（3）人事权力动态：集中型——分散型。

（4）人事管理行为：封闭型——开放型。

（5）人力资源配置方式：计划型——市场型。

（6）政府管理行为：微观型——宏观型。

（7）管理机制：重资历型——重功绩型。

（8）管理规范：文件——国家法律。

（9）管理观念：建立法制、竞争、自主、人才社会所有的观念

注意：详情参考教材的正文内容进行填充，此处只提供答题思路。

4.公共人力资源管理的功能和作用

公共部门人力资源管理是指对公共部门就业人员特别是政府公务员从招聘、录用、培训、晋升、调动、考核、评价、工资福利分配到离退以及人力资源的需求预测、规划和开发的一系列活动所实施的管理，其目标是调动公共部门就业人员的积极性，提高工作能力，改善服务质量。

公共人力资源管理的功能为：

（1）人力资源的获取

人力资源的获取是人力资源工作的第一步，它涉及人力资源的规划、录用和选拔。

（2）人力资源的发展

人力资源 的发展是整合培训与发展、职业发展、管理发展与组织发展，以增进个人和组织的效能的过程。它经过训练、教育、发展和领导行为，有计划地安排学习，改进绩效和员工生产力

（3）人力资源的激励

人力资源的激励的主要议题包括：联结报酬与绩效、工作再设计、提升工作的满足感、绩效评估等多个方面。

（4）人力资源的维持

人力资源的维持是人力资源管理过程的最后一个阶段，目标在于如何留住人才，人力资源的维持的主要议题包括：人际关系和沟通问题，员工的福利问题，工作环境和职业安全问题等。

（5）人力资源的研究

人力资源的研究是人力资源管理的一个重要的辅助性功能和领域，组织应发展出最对自己最合适的一套人力资源管理系统是很重要的。

公共人力资源管理的作用为：

（1）人力资源管理观念和模式的引入有助于我国人事管理体制的创新，推动我国传统的高度集中统一的人事管理体制向现代化的灵活高效的新体制转变。

（2）人力资源管理观念和模式的引入可以加快我国人事管理方式的更新，尽快实现由传统单一、陈旧、落后的管理方式向现代化的科学、灵活和多样的管理方式的转变。

（3）人力资源管理观念和模式的引入将促进我国公共部门人力资源的有效开发和利用，提高国家公务员的能力及素质，并进而改善政府的工作效率。

5.西方公务员制度的基本特征（2017年中国矿业大学；2009年北京师范大学；2007年北京科技大学）

国家公务员制度（文官制度）是通过制定法律和规章，依法对政府中行使国家行政权力、执行国家公务的人员进行科学管理的一种人事制度。

西方国家公务员制度的特征：

（1）公务员制度的法律化。

对公务员的分类、考试、录用等问题都以法律形式予以规定，并依法进行管理。

（2）严格区分事务官和政务官。

政务官通过选举产生，有任期，随选举胜负而进退；事务官通过公开考试选拔，实行“无过失不受免职处分”的常任制。

（3）强调“政治中立”。

规定公务员不得以公职身份参加某些政治活动，其目的是避免公务员受到党派政治斗争的影响。

（4）以公开、平等为原则，以考试为核心的任用制度。

公开考试、择优录用是西方文官制度最重要的原则之一，也是现代公务员制度最根本的标志之一。

（5）实行功绩晋升制。

强调权责一致、奖惩结合、公平对待。

（6）严格的培训制度，强调公务员的知识化、专业化。

通过培训，提高公务员个体与整体的素质，以尽快适应现代化政府管理的科学化、现代化、高效化。

（7）科学的管理体系。

具体体现在对公务员的分类、建立统一的管理机构及采用科学的管理手段上。

（8）强调官纪官风和职业道德，重视公务员队伍的廉洁。

（9）合理优厚的公务员福利保障制度。

6.转型期我国公务员制度的完善（2014年对外经贸大学；2008年华中师范大学）

国家公务员制度（文官制度）是通过制定法律和规章，依法对政府中行使国家行政权力、执行国家公务的人员进行科学管理的一种人事制度。

（1）成就：①行政机关的生机和活力得到增强。②促进了政廉政建设。③初步建立了公开、平等、竞争、择优的用人机制、激励机制和新陈代谢机制。④促进了社会资源特别是人力资源的优化配置。

（2）问题：1）传统封建主义政治文化的影响。①“官本位”思想的影响。②“官利一体化”思想的影响。2）组织人事制度整体改革滞后。3）配套改革不到位。社会保障体制、管理机构和管理制度不健全、户籍制度僵化。4）相关制度发育不成熟。①工资制度：工资不高，福利待遇不够，激励工资不够。 ②职务分类制度：没有做到纵向和横向平衡，体系和序列等归级合理。③回避制度和考核制度上都存在问题。

（3）完善。１）营造良好的社会生态环境是完善公务员制度的前提。２）深化改革是完善公务员制度的关键：健全法制、建立机制、改进管理和加强监督。３）队伍建设是完善公务员制度的根本。①强化四个观念：服务、竞争、成本、创新。②培养四种能力：政治鉴别 能力、驾驭社会主义市场经济的能力、科学管理和依法行政的能力、廉政勒政和抵御腐朽思想侵袭的能力。 ③加强制度管理：严把进口，畅通出口。

7.公务人力资源管理的战略目标

公共部门人力资源管理是指对公共部门就业人员特别是政府公务员从招聘、录用、培训、晋升、调动、考核、评价、工资福利分配到离退以及人力资源的需求预测、规划和开发的一系列活动所实施的管理，其目标是调动公共部门就业人员的积极性，提高工作能力，改善服务质量。

MPA公共管理考研复试答题模板

其实，考研专业课和考研英语作文一样，都是有模板可循的。

一、有关政府改革考题的答题模板

比如“大部制改革”的措施、如何构建“责任型政府”、“服务型政府”、“法治政府”、“廉洁政府”、“无缝隙政府”。如果考题涉及政府及其官员存在的一些问题，考生就可以套用此模板。

1.转变政府职能，加强社会管理和社会服务。2.下放权力，转变管理方式，吸收社会力量共同治理。3.建立健全领导干部选择、考核机制，建立一支高效、廉洁的公务员队伍。4.增加专家学者以及群众的参与决策渠道，建立民主、科学的决策体制。5.利用现代化、市场化管理方法，加强绩效管理，提高行政效率。6.完善监督和约束机制，将权力关进制度的笼子里。

二、答题“三段论”

对某句话的“评析”，对某一个社会问题和社会现象的“看法”等等，这样开放性的题目，建议考生遵循以下答题思路：

第一，是什么，即以上材料说的是怎么一回事，尤其是文章中反映了哪些行政管理的现象和理论。

第二，为什么，即以上材料所反映的社会问题或行政问题出现的原因。考研提供的材料，一定是要说明某一个问题，那么既然有问题就必然有其产生的原因。

第三，怎么样，即针对以上的原因，今后应该怎么做。至于怎么做这个方面，可以套用上面的模板。

1.4 公共行政学框架梳理

第一部分，“是什么”，即对我们这门学科所研究对象进行介绍。

第二部分，“怎么样”，即我们的研究对象——政府，是如何做事情的。

第三部分，“约束”，即对我们的对象——政府的行为，进行制约，使之不对私权产生侵犯。即当前政府反腐措施。

第四部分，“改革”，即对当前政府存在的问题进行改革和完善。

不但四个部分之间存在内在联系，每个章节之间的关系也是非常紧密的。

第一章，绪论：讲解近100多年行政学发展历程及理论积淀。即回顾过去。

第二章，行政职能：之所以把“行政职能”放在第二章，是因为我们这门学科产生的目的就为了研究如何让政府更好地履行其职能。所以，本章是整本书的核心。此外，考生有没有想过，为什么行政管理学这门学科在1887年才诞生，之前却没有存在。而政治学、企业管理等却早就有了独立、完善的学科体系。这是因为在17、18世纪之前，西方一直倡导的是亚当·斯密所提出的自由市场经济，即管得越少的政府就是最好的政府。所以，政府的地位和作用一直很小，从一定意义上说没有研究它的必要性。但是，伴随着西方由自由资本主义进入垄断资本主义阶段，经济社会事务慢慢的变多，但是立法机构等无力处理这些事务，所以政府就被推到了幕前。并且政府的作用慢慢的变大，地位越来越重要。但是，在此过程中，政府逐步暴露出了很多的问题。这样一个时间段，就有人提出是时候建立一门学科来研究政府了。

第三章，行政权力：中国有一个词叫作“职权”，有“职”却无“权”，则政府及其官员就无法切实履行它的职能。因此，第三章必须是行政权力，它是政府履行行政职能的保障。

第四章，行政领导：从第三章“行政权力”到第四章“行政领导”属于行政权力的人格化。行政权力本身并没有好坏，只有赋予人之后，才具有人格，才能为民服务。而被赋予的这个人，就是所谓的领导，即行政领导。在权力与人结合以后，腐败也开始了。

第五章，行政组织：在权力与人结合产生了行政领导之后，光靠领导自身没法一个人亲力亲为，必须构建自己的领导班子，构建自己的组织系统，也就是行政组织。

第六章：人事行政：在“行政领导”构建了自己的“行政组织”之后，就需要对组织中的人进行激励和管理，即人事行政，也就是人力资源管理。每个组织的气氛、工作能力不同，其关键就是对组织的激励和管理。

第七章：行政决策：在“行政领导”通过“人事行政”对“行政组织”中的人充分激励和调动之后，政府就要开始做事情了，就要开始履行其“行政职能”了。那么，政府履行行政职能的方式和手段是什么呢，就是制定决策，颁布政策，即为“行政决策”。

第八章：行政执行：政府作出“行政决策”之后，不能束之高阁，必须要去执行，即为“行政执行”。正如考生自己在作出报考北京大学或者南京大学或者北航或者湖大或者川大或者北师大等之后，不能就开始无所事事，每天埋头“吃饭、睡觉、打豆豆”，我们一定要去制订考研计划，必须去每天不断地学习和落实学习任务。

第九章：行政方法：无论是考研，还是政府履行职能的过程中，都必须讲究方法，在“行政执行”中不讲究方法，只能让自己走弯路，耽误时间。

第十章：行政效率：我们在“行政执行”的过程中采取“行政方法”其目的就为了实现“行政效率”。正如，每年有几百上千人在育明教育参加考研、考博及公务员、四六级的培训，其目的也就为了寻求“行政方法”，达到“行政效率”的目的。

第十一章：机关管理：这个是实现“行政效率”的保障之一，除了“行政方法”，还必须有后勤管理保证日常管理。

第十二章：公共财政：这个是实现“行政效率”的保障之二，除了“行政方法”和“机关管理”，还需要有财政的支持，毕竟大家不能空着肚子工作。

第十三章：行政行为：从第三部分开始，我们研究的是如何对政府之前的行为进行约束，那么在对政府约束之前，我们一定要了解政府的一言一行，也就是“行政行为”，唯此，才能更好地约束政府。

第十四章：依法行政：即“有法可依”，在我们了解了“行政行为”之后，就要开始制定法律、法规对行政、政府的行为进行约束，做到有法可依。

第十五章：法制行政：即“有法必依”，制定法律之后，必须有人监督，没有人监督，则法律就会形同虚设。因此法制行政实际上的意思就是监督的意思。

第十六章：行政责任：即“违法必究”，在官员违反了法律之后，就必须承担责任。“依法行政”、“法制行政”、“行政责任”三个部分属于对政府官员的外部监督体系。

第十七章：行政伦理：属于官员内部监督体系，力求通过个人品德的塑造、职业道德等对官员形成内在的约束。

第十八章：政府能力：在我们前三个部分，共十七章的努力下，我们要检测一下政府的能力有没有提高，政府能不能更好地履行其职能。结果发现，政府能力还是存在问题的，政府的职能还是没法得到更好地履行，甚至在公共危机面前，政府可能会手足无措。怎么办呢？就需要进入下一个环节——行政改革。

第十九章：行政改革：在政府能力出现一些明显的异常问题的时候，在政府出现“越位”、“缺位”、“错位”等问题的时候，就必须进行及时的改革，但是建国以来，我国经历了十多次的改革，直至当前政府进行的“大部制”改革，也是面临着重重阻力。那么如何拯救我们的政府呢？

第二十章：西方国家行政改革的理论背景：既然我国历次改革都面临着问题，那么我们大家可以借鉴一下西方的改革经验和理论。

第二十一—二十四章：西方国家的改革经验对于我国来说，还是没法适应我国的改革环境，所以开始探索有中国特色的改革之路。

经过上述的分析，大家要记住，无论看什么书，都务必要掌握作者写作的框架。只有如此，才能在短时间内掌握整个学科的框架以及弥补很多考生因为跨专业而产生的问题，并且对于考生回答简答题和论述题大有裨益。

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