70年教师教育大发展从封闭走向开放从重数量转向重质量

原标题：70年教师教育大展开：从关闭走向敞开，从重数量转向重质量

导 读

站在新年代新起点上，回忆70年来教师教育展开进程，总结其革新成果和阅历，将对进一步完善我国特征教师教育系统、展开方式，推进我国教育深度革新和立异展开具有重要含义。

作者 | 周洪宇系全国人大常委会委员、我国教育学会副会长、华中师范大学教授，王会波系华中师范大学教育博士研讨生

原标题 | 《70年教师教育展开进程与前史性成果》

新我国树立70年来，咱们在砥砺前行中不断探究并树立了我国特征教师教育系统，促进了教育的飞跃展开，在从人口大国到人力资源大国的前史性改变中发挥着无足轻重的推进效果。

站在新年代新起点上，回忆70年来教师教育展开进程，整理教师教育的方针演化，总结其革新成果和阅历，将对进一步完善我国特征教师教育系统、展开方式，推进我国教育深度革新和立异展开具有重要含义。

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新我国树立到革新敞开前

师范教育在探究中展开

1949年新我国刚树立，我国积贫积弱、百废待兴，教育事业展开水平很低。全国人口5.4亿人，文盲率高达80%，小学实践入学率不到20%，高级教育在校生人数只需11.7万人。以毛泽东同志为首要代表的我国共产党人高度注重教育事业，联合带领全党全国各族人民敏捷完结了对旧我国教育准则的改造，确立了教育为工农服务、为生产建造服务的方针，保证广大人民群众受教育的根本权力。

1949年12月，新我国举行第一次全国教育作业会议，确立了以老解放区新教育阅历为根底、吸收旧教育某些有用阅历、凭借苏联阅历、建造新民主主义教育的方针。

1951年，第一次全国师范教育会议举行，会议确立了为培育百万人民教师而尽力的奋斗方针，提出教师培育采纳正规师范教育与很多短期练习相结合的方法。1951年，政务院出台的《关于革新学制的决议》，着力处理各级各类校园的招生方针和修业年限问题，清晰了职业技术教育和业余教育在学制中的位置，为学龄人口、劳动人民、工农干部享用教育的权力与时机供给了保证，我国师范教育由此得以较快展开。

1952年，国家以培育专业技术人才和师资队伍为要点进行了全国院系调整，出台了《关于高级师范校园的规则》，对全国各区域师范院校设置、人才培育层次等进行了清晰规则。

1953年，全国第一次高级师范教育会议举行，并公布《关于改善和展开高级师范教育的指示》，着重高级师范教育是办妥和展开中等教育的要害，成为这一时期辅导和标准高级师范教育展开的一个重要方针。

跟着院系调整的完结，我国树立了师范校园、师范专科校园、师范学院或师范大学三级师范教育系统，别离培育初等或幼儿教育、初中教育、高中教育师资。为处理师范教育范畴中呈现的新问题，1961年10月教育部举行全国师范教育会议，总结了新我国树立以来师范教育范畴正反两方面的阅历教训，清晰师范教育的中心问题是怎么办妥的问题。一起，拟定了《三年制中等师范校园教育计划（草案）》和《中等幼儿师范校园教育计划（草案）》等师范教育方针，为消除“大跃进”带来的消极影响，推进师范教育事业健康展开起到了活跃效果。

1966年至1976年的“文化大革命”时期，教育范畴成为重灾区，师范教育遭受了严峻波折和冲击。

1977年，国家康复了高考准则，教师教育迎来了康复展开的春天。

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革新敞开新时期

我国特征教师教育逐渐形成

党的十一届三中全会以来，以邓小平同志为首要代表的我国共产党人带领全党全国各族人民，以“教育要面向现代化，面向国际，面向未来”为战略思路，拓荒了我国特征社会主义教育展开路途。

以江泽民同志、胡锦涛同志为首要代表的我国共产党人联合带领全党全国各族人民，施行科教兴国战略和人才强国战略，推进我国特征社会主义教育革新展开。

这一时期，党和国家作业重心转移到经济建造上来，我国宏观方针的革新为教师教育事业营建了杰出的方针环境，教师教育进入了调整稳固、标准前进、立异展开的新阶段。

1980年6月，第四次全国师范教育会议将师范教育定位为教育事业的作业母机和造就教师人才的基地，提出我国师范教育的任务是“在前进质量的根底上稳步展开，进一步完善，树立一个健全的师范教育系统，使之成为培育各类中等、初等校园和幼儿园合格师资的稳固基地”，以“赶快习惯教育事业展开的需求”。这次会议对康复和强化革新敞开初期师范教育职前培育功用，加大师范生培育力度起到了活跃效果。

进入20世纪90年代，跟着社会主义市场经济系统的树立和完善，为习惯经济社会展开需求，我国教育范畴树立了比较彻底的准则性结构系统，教师教育由此走上了准则化、法制化展开轨迹。

1993年3月，国务院印发的《我国教育革新和展开大纲》清晰了各级各类校园的展开方针，为90年代师范教育展开指明晰方向。

1993年10月，《中华人民共和国教师法》公布，国家初次以法令方式对教师的资历和委任、权力和责任、培育和训练等做了清晰规则。1995年3月经过的《中华人民共和国教育法》是我国教育作业的根本大法，之后的《教师资历法令》《中小学教师职业道德标准》《教师资历法令施行方法》等配套文件连续出台，标志着我国进入依法治教的新阶段。

20世纪90年代中后期，我国教师教育的布局和结构开端了大规划调整。

1998年12月，为执行科教兴国战略，教育部出台《面向21世纪教育复兴举动计划》提出“要加强和革新师范教育，前进新师资的培育质量，实力较强的高级校园要在新师资培育以及教师训练中作出奉献”。

1999年6月，中共中心、国务院出台《关于深化教育革新全面推进本质教育的决议》，提出“加强和革新师范教育，大力前进师资培育质量。调整师范校园的层次和布局，鼓舞归纳性高级校园和非师范类高级校园参加培育、训练中小学教师的作业，探究在有条件的归纳性高级校园中试办师范学院”。师范教育系统自此进行了大规划的结构调整，国家活跃展开高师教育规划，稳步紧缩中师教育规划，中师经过合并到师范专科校园或融入教师进修校园而数量锐减，使得曩昔中等师范校园培育小学师资、高级师范专科校园培育初中师资、本科师范学院和大学培育高中师资的三级师范教育系统被打破，并经过专科、本科两级系统的过渡，逐渐完成包含专科、本科、研讨生阶段在内的新式的彻底高级教育化的三级师范教育系统。

20世纪末，我国完成“两基”方针后，教师教育进入转型展开阶段，“革新、立异、转型、展开”成为主题。

2001年5月公布的《国务院关于根底教育革新和展开的决议》，提出“完善以现有师范院校为主体、其他高级校园一起参加、培育训练相衔接的敞开教师教育系统”，这是“教师教育”概念初次正式呈现在国家教育方针文本中。从“师范教育”到“教师教育”的转型，反映了国家教师教育方针的严峻转向，意味着教师教育开端从关闭走向敞开，从着重职前培育转向注重终身展开，从注重师资的数量转向注重师资的培育质量。

因为长期存在的城乡二元结构，导致城乡教育展开严峻不均衡，因而这一时期的教师教育方针愈加注重村庄教师队伍的整体本质和质量。为招引更多优秀人才到村庄任教，国家先后拟定了多项专门方针和项目。

例如，2004年施行“村庄校园教育硕士师资培育计划”（简称“硕师计划”）；2006年2月，中组部、人事部等九部委出台《关于安排展开高校毕业生到村庄基层从事支教、支农、支医和扶贫作业的告诉》（简称“三支一扶”计划）；2006年5月，教育部、财政部等部分出台《村庄责任教育阶段校园教师特设岗位计划》（简称“特岗计划”）；2007年5月，教育部、财政部、人力资源和社会保证部、中心编办出台《教育部直属师范大学师范生公费教育施行方法》（简称“公费师范生计划”），之后各省份也活跃响应并施行。这些方针措施的施行，为村庄教师的弥补拓荒了新途径，促进了教育公正。

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我国特征社会主义进入新年代

我国特征教师教育迈向新征途

党的十八大以来，以习近平同志为中心的党中心坚持以人民为中心的展开思维，加强党对教育作业的全面领导，面临完成“两个一百年”奋斗方针和中华民族巨大复兴我国梦，作出优先展开教育事业、加快教育现代化、建造教育强国的战略布置，推进我国特征社会主义教育现代化迈入新征途，我国教育事业迎来了史无前例的战略展开机遇期。

跟着我国特征社会主义进入新年代，我国教师教育安身国情，放眼国际，经过树立资历标准、专业标准、课程标准等质量标准，构建特征明显的敞开性教师教育系统，促进教师专业展开，前进教师教育培育质量，推进教师教育优质均衡展开。

2011年10月教育部公布《教师教育课程标准（试行）》后，又于2012年2月印发《幼儿园教师专业标准（试行）》《小学教师专业标准（试行）》《中学教师专业标准（试行）》，确立了“学生为本、师德为先、才能为重、终身学习”的根本理念，对不同层次类型的师范院校展开教师教育提出了具体要求。为标准引导师范类专业建造，树立健全教师教育质量保证系统，《中小学教师资历考试暂行方法》（2013年8月）、《一般高级校园师范类专业认证施行方法（暂行）》（2017年10月）和《一般高级校园本科专业类教育质量国家标准》（2018年1月）相继出台，标明我国教师教育正尽力建造我国特征、国际水平的现代教师教育系统。

党的十九大陈述确认了新年代优先展开教育事业、加快教育现代化、建造教育强国的战略布置，坚持以人民为中心的展开思维，提出办妥人民满意教育的新要求新举措，愈加注重全面增强教育系统本身实力和服务“五位一体”整体布局的才能。

遵从党的十九大战略布置和习近平关于教育的一系列重要论说，2018年1月中共中心、国务院《关于全面深化新年代教师队伍建造革新的定见》，这是新我国树立后党中心出台的首个专门面向教师队伍建造的方针文件，具有里程碑含义。文件描绘了新年代教师队伍建造的宏伟蓝图，提出到2035年，教师归纳本质、专业化水平缓立异才能大幅提高，培育造就数以百万计的骨干教师、数以十万计的杰出教师、数以万计的教育家型教师。

为此，国家专门出台《教师教育复兴举动计划（2018-2022年）》，这是自我国师范教育展开以来在国家层面以“教师教育”为方针拟定的一项最重要的方针。国家针对当时师范教育在生源质量、课程教育、系统建造、师资等范畴存在的薄弱环节，以提高教师教育质量为中心，以加强教师教育系统建造为支撑，清晰往后5年教师教育复兴展开的“五项任务”和“十项举动”，里边既有师德师风要求，也有专业生长希望，是新年代加快展开教师教育，在全球教育格式中跻身前列的举动纲要。

纵观新我国树立70年来不普通的进程，我国教师教育随同新我国行进的脚步，砥砺前行，锐意进取，书写了我国教育立异展开的绚丽华章。

一是支撑起国际最大规划的教育系统。新我国树立70年来，教师教育随同我国教育走过了一条弯曲而又光辉的路途，有力支撑我国建成了国际上最大规划的教育系统，我国教育整体展开水平进入国际中上队伍。2018年，我国校园数量已达51.88万所，教师1672.85万名，在校学生2.76亿，各级各类教育规划均居国际首位。我国共打扫文盲3亿多人，责任教育全面遍及，中等教育也得到了较快展开。与1949年比较，2018年我国学前教育毛入园率从0.4%前进到81.7%，小学阶段毛入学率从20%前进到99.95%，初中阶段毛入学率从3.1%前进到100.9%，高中阶段毛入学率从1.1%前进到88.8%。

二是构建起我国特征的现代教师教育系统。20世纪90年代，独立关闭的师范教育系统被打破，敞开了从“师范教育”向“教师教育”的言语转型，我国“教师教育”开端从独立关闭走向多元敞开，逐渐融入教师专业化的国际潮流，形成了具有我国特征的现代教师教育系统。新我国树立70年来，我国教师教育系统阅历了三个阶段，从办学层次上看，阅历了中师、高级师范专科和师范学院及师范大学的传统系统，高级师范专科校园、师范学院和师范大学的转型系统和高级师范专科校园、师范学院和师范大学的新系统。从学历层次上看，阅历了高中、大专和本科非遍及化系统，大专、本科和研讨生遍及化系统，中专、大专、本科和研讨生大众化系统。从教师展开上看，整合师范生培育为主的师范教育系统和以教师训练为主的职后教育系统，形成了职前职后一体化的敞开式教师教育系统。纵观70年我国教师教育展开进程，我国师范教育的敞开化和师范院校的归纳化，完成了对教师教育资源的战略性重组，在这个过程中既习惯了国际展开趋势，又发挥了师范院校一起的重要主体位置，不断丰富“我国特征”的内在。

三是促进了我国教师教育学科展开。新我国树立70年来，我国教师教育学科建造在学科常识系统建造、高层次人才培育、学术研讨成果推出等方面成果显著，为教师教育学科展开奠定了坚实的根底。我国教师教育学科活跃吸收和学习相关学科理论常识，扩展了教师教育学科的内容和结构，开端树立了具有我国特征的教师教育学科常识系统。教师教育学科高层次专门人才培育单位从无到有、由少到多。北京师范大学率先从2002年开端建立教师教育方向的博士点，开端接收和培育教师教育相关研讨方向的博士研讨生。首都师范大学等高校相继在教育学一级学科下自主设置教师教育学二级学科博士点，接收与培育教师教育相关方向的研讨生。一起，出书了一批介绍国外教师教育理论与阅历的专著和译本，撰写出书了一批本乡的教师教育学专著、教材，发挥了学术成果在我国教师教育学科建造中的根底效果。

回望前史，展望未来。整体上看，在习近平新年代我国特征社会主义思维的指引下，我国特征社会主义教育现代化进入新方位、敞开新征途、加快新跨过。只需咱们坚持以习近平新年代我国特征社会主义思维装备教育战线，坚决“四个自傲”，坚持“四个服务”，全面遵从党的教育方针，遵从教师教育规则，一起推进执行《我国教育现代化2035》，自觉担负起教育现代化的年代任务，信任未来我国教师教育系统会愈加完善、培育质量愈加上乘、特征愈加明显、远景愈加光亮，将继续为我国教育现代化、教育强国梦供给有力支撑，在参加全球教育管理进程中，为国际教育的前进不断奉献我国计划和我国才智。

来历 | 我国教师报

修改 | 皮皮兵不皮

责任修改：

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